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2018-10-08 04:46| 发布者: | 查看: |

  日前,平安产险董事长孙建平在央行《中国金融》杂志2018年第17期发表署名文章《综合金融助推脱贫攻坚》,从产业扶贫、综合金融扶贫等多个维度对农险扶贫这一重要的保险扶贫机制与工具进行了探讨,并介绍了平安产险在农业产业扶贫领域的探索。

  结合前期大量实地调研及产业发展形势观察,平安产险顺应全产业链“造血式”扶贫模式升级趋势,发挥集团综合金融优势,通过科技创新、秒速赛车官网:同比增长29.24%产品创新及模式创新,开拓建立一整套“事前提供资金、事中提供保险、事后提供销售”的农业全产业链闭环扶贫“台江模式”。自2017年9月,秒速赛车官网:“台江模式”已在全国6个省份复制推广,各项产业扶贫项目总计带动贷款1.35亿元,联结9700名贫困人员。

  文章最后,结合平安产险的实践经验,对保险行业更好地参与扶贫工作提出了如下建议:完善保险扶贫与各级政府的相关统筹协调机制,制定统一产业扶贫产品标准,搭建金融保险业与相关部门扶贫管理、统计等系统平台对接体系。

  《中国金融》杂志创办于1950年,是中国人民银行主管、中国金融出版社主办的全国性金融财经类刊物。以下为《中国金融》刊载孙建平董事长《综合金融助推脱贫攻坚》全文。

  党的十九大报告指出,坚决打赢脱贫攻坚战,要动员全党全国全社会力量,坚持精准扶贫、精准脱贫,确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫。产业扶贫是扶贫核心举措之一,发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜,把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。

  扶贫是一项长期的国策,以往简单的“输血”无法终结贫困地区农民的贫困现状,容易让贫困农民产生严重的依赖性,使贫困地区及其人民群众缺乏生产发展动力,无法应对现阶段快速发展的经济环境的压力,从而使落后差距加大,贫困地区的农村经济缺乏可持续发展的能力。

  党的十八大以来,以习同志为核心的党中央,多次对贫困地区经济建设提出重要的理论,指出“发展产业是实现脱贫的根本之策,要因地制宜,把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。”在习总书记的理论指导下,各相关政府部门陆续出台了支持贫困县统筹使用财政涉农资金政策,如在“一二三产业融合”、“一村一品”示范创建、新型职业农民培育等相关文件中明确政策向贫困地区倾斜。各地也围绕资金整合、主体培育、金融扶持、保险服务等方面,出台了一系列针对性、操作性强的政策举措。

  近年来农业产业扶贫取得关键进展。2013-2016年贫困地区农村居民人均收入连续保持两位数增长,年均实际增长10.7%,国家扶贫产业开发工作重点县农民收入是2012年的1.52倍、2010年的2倍,高出农村居民平均水平,充分体现出产业扶贫的增收效果。

  一是贫困户投入农业产业生产时,普遍存在启动资金筹集困难的问题。从实际情况看,目前县乡两级财政比较困难,难以满足地方产业发展需要,使贫困人口脱贫仍存在较大难度。

  二是农业生产面临诸多自然灾害,整个产业基本“靠天吃饭”,收成存在较大不确定性。2016年,我国种植业自然灾害受灾面积为39331.5万亩,占全国种植面积的16%,其中绝收面积为4353万亩,占受灾面积的11.1%。

  三是近年来我国农业市场风险有所增加,农民增收受限进一步加剧。农产品市场风险信息的发现和传递往往较慢,且市场价格不稳定、难预测,市场渠道稀缺等问题一直困扰着广大农户,偏远贫困山区的农户受到的影响尤甚。

  面对农业产业扶贫所面临的贫困户启动投入困难、自然灾害风险及市场风险等难点问题,保险作为有效的金融风险保障工具和手段,可提供精准解决方案,充分发挥保险机制的功能作用,为扶贫保驾护航,在助推脱贫攻坚方面取得了一定成效。

  在农业产业资金投入方面,保险业充分发挥先导杠杆作用、增信作用,弱化对抵质押物的要求,在政策力度不断加大的优势下,更有效提升地方财政杠杆,放大精准扶贫效果,一定程度上提高扶贫资金运用效率,为贫困农户提供优惠的农业生产相关的贷款,缓解资金不足的难题。

  在灾害风险补偿及防范方面,农业保险为农户提供灾后经济损失补偿,打造农业生产安全网,有效应对自然灾害威胁,并成为农民灾后恢复生产和灾区重建的重要资金来源。仅在2017年内,全国农业保险便为2.13亿户次农户提供农业产业风险保障金额2.79万亿元,同比增长29.24%;支付赔款334.49亿元,增长11.79%;4737.14万户次受灾农户从保险中受益,增长23.92%,整体农业产业风险保障水平得到快速提升。

  在应对市场风险方面,近年来保险行业对价格保险的探索,取得一定成。

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